Közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegése miatt folytatott ügyek

Tájékoztató a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartásokról

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 2013. január 1-jei hatállyal lehetővé tette, hogy a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározza a közösségi együttélés alapvető szabályait, illetve elmulasztásuk jogkövetkezményeit.

Budaörs Város Önkormányzatának Képviselő testülete a felhatalmazás alapján megalkotta a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 12/2013. (IV.15.) számú rendeletét, mely 2013. április 15. napjától hatályos. A rendelet a közösségi együttélés alapvető szabályai keretében magatartási szabályokat, tilalmakat állapít meg az alábbi tárgykörökben:

A rendelet által szankcionált magatartások

(Az alábbi összefoglaló a 2026. július 22-én hatályos, a 17/2026. (VI. 19.) önkormányzati rendelettel is módosított szövegen alapul.)

1. A városi címer és zászló jogosulatlan használata

Közösségi együttélési szabályt sért, aki Budaörs címerét vagy zászlaját:

• jogosulatlanul használja;
• a használati engedélytől eltérő módon állítja elő vagy hozza forgalomba.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. (IV. 15.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: 12/2013. rendelet) 8. § (1);
• 41/2015. (XII. 17.) önkormányzati rendelet a városi címer, zászló és a városnév használatáról.

Bírságmaximum: természetes személynél 100 000 Ft, jogi személynél vagy szervezetnél 500 000 Ft.

2. A közterület jogellenes használata

Szankcionálható, aki:

• a közterületet a szükséges közterület-használati hozzájárulás nélkül használja;
• a közműhálózaton végzett hibaelhárítást a munka megkezdésétől számított egy munkanapon belül nem jelenti be;
• a közterületet a hozzájárulásban vagy hatósági szerződésben meghatározottaktól eltérően használja.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 9. § (1);
• 25/2018. (IX. 21.) önkormányzati rendelet a közterületek használatáról 4. § (2), 5. § (2).

Hozzájárulás szükséges többek között közterületi árusításhoz, vendéglátó teraszhoz, automatához, rendezvényhez, forgatáshoz, üzemképtelen jármű, lakókocsi vagy utánfutó tárolásához, építési állvány, konténer, építőanyag vagy törmelék elhelyezéséhez, tűzijátékhoz, daru vagy betonpumpa használatához, reklám- és kampányberendezés elhelyezéséhez.

A bírság a mindenkori közterület-használati díjtétel természetes személynél ötszöröse, szervezetnél tízszerese. Helyszíni bírság is alkalmazható. A bírság az eredeti állapot helyreállításáig ismételten kiszabható.

3. Zöldterületekkel, fákkal kapcsolatos szabályszegések

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 10. §;
• 29/2004. (V. 25.) önkormányzati rendelet Budaörs város zöldfelületeinek és zöldterületeinek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről
  4. §, 5. § (3) és (5), 6. § (1) és (3), 6/A. §, 7. § (1)–(2) és (4), 10. § (2), (7)–(8) és (10), 13. § (1), 14. § (1).

Szankcionálható különösen:

1. Közhasználatú zöldterületen vagy zöldfelületen:

• szemetelés;
• mások nyugalmának, pihenésének zavarása;
• kerti építmények, berendezések nem rendeltetésszerű használata;
• virágok letépése;
• fa vagy bokor ágának, gallyának tördelése, csonkítása;
• hirdetés vagy reklámhordozó fán történő elhelyezése;
• járda vagy sétány sóval történő síkosságmentesítése;
• só, sóshomok vagy azzal szennyezett hó zöldterületre rakása;
• járművel zöldterületen közlekedés vagy parkolás – a közúti közlekedési szabályok hatálya alá tartozó eset kivételével;
• haszonállat áthajtása vagy legeltetése.

2. Zöldfelület helyreállításának elmulasztása:

• az engedélyezett tevékenységgel megváltoztatott zöldfelület eredeti állapotának határidőben történő helyreállításának elmulasztása;
• sürgős hibaelhárítás során végzett, növényzetet károsító munka 24 órán belüli bejelentésének vagy a helyreállításnak az elmulasztása.

3. Engedély vagy bejelentés nélküli munkavégzés:

• közhasználatú zöldfelület megjelenési formájának engedély nélküli megváltoztatása, például fa- vagy cserjeültetés, ifjító metszés;
• nem közterületen álló fa előzetes bejelentés nélküli kivágása;
• sürgős fakivágás utólagos, haladéktalan bejelentésének vagy igazolásának elmulasztása.

4. Kivágási tilalom megszegése:

• az 5. mellékletben (fakivágási tilalom alá eső terület) meghatározott területeken fás szárú növény kivágása, ha nem áll fenn a rendeletben meghatározott kivétel;
• a kivételes kivágás bejelentési, igazolási vagy különleges fapótlási szabályainak megszegése.

5. Fapótlási kötelezettség megszegése:

• az előírt számú vagy méretű fa el nem ültetése;
• a pótlás határidőben történő teljesítésének elmulasztása;
• a pótlás megtörténtének be nem jelentése;
• nem megfelelő méretű vagy tiltott, invazív fafaj alkalmazása;
• a telepítési távolságok megszegése.

6. Kertépítészeti előírások megszegése:

• az előírt kertépítészeti terv benyújtásának elmulasztása;
• a jóváhagyott kertépítészeti tervtől eltérő kivitelezés;
• szükségtelen növényirtás;
• az előírt zöldfelületi arány ki nem alakítása.

7. Közterületi zöldfelület engedély nélküli alakítása:

• lakossági vagy más nem önkormányzati kezdeményezésű közterületi zöldfelület-alakítás tulajdonosi hozzájárulás nélkül.

8. Ingatlan előtti közterületsáv gondozásának elmulasztása:

• az ingatlan határvonala és az útszegély közötti közterület kaszálásának, gyomtalanításának, parlagfű-mentesítésének, tisztán tartásának vagy cserjegondozásának elmulasztása.

Bírságmaximum: 200 000 Ft; helyszíni bírság maximuma 100 000 Ft.

4. Temetőhasználati és sírgondozási szabályok megszegése

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 11. §;
• 42/2004. (VI. 24.) önkormányzati rendelet a temetőkről és a temetkezésről
  10. § (1)–(6), 11. § (2), 12. §, 14. § (3), 15. § (3).

Szankcionálható:

• a temetési hely gondozásának elmulasztása;
• nem kegyeleti jellegű tárgy vagy növény elhelyezése;
• sírdísz, növény vagy koszorú jogosulatlan eltávolítása;
• a megengedettől eltérő növény ültetése;
• pad vagy ülőhely nem kijelölt helyen történő elhelyezése;
• temetési helyen kívüli területen jogosulatlan ültetés;
• szerszám vagy más eszköz sírhelyen, mellette vagy mögötte történő tárolása;
• a sírhely környezetének felásása, a talaj elhordása vagy sírfeltöltésre felhasználása;
• a hulladék nem kijelölt gyűjtőhelyen történő elhelyezése;
• heti pihenő- vagy ünnepnapon a sírgondozáson és temetési szertartáson kívüli munkavégzés;
• vállalkozásszerű munkavégzés nyitvatartási időn kívül;
• szakipari munka írásos megrendelés és annak bemutatása nélkül;
• síremlék engedély vagy eredetet igazoló irat nélküli beszállítása, felállítása, áthelyezése vagy elszállítása;
• a munkavégzés során keletkezett hulladék elszállításának elmulasztása;
• gépkocsival vagy motorkerékpárral engedély nélkül történő közlekedés a temetőben;
• a temető zárásáig történő távozás elmulasztása.

Bírságmaximum: 100 000 Ft; helyszíni bírság maximuma 25 000 Ft.

5. Állattartással és ebtartással kapcsolatos magatartások

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 13. §;
• 59/2004. (X. 20.) önkormányzati rendelet az állattartásról
  6/B. §, 7/A. §, 8. § (4), 10. § (1), 10. § (4) d)–g), 10. § (5), 11. § (4).

Szankcionálható:

• az állattartás bejelentésének elmulasztása;
• a bejelentéshez szükséges adatok – állatfaj, állatok száma, tartási hely, épület elhelyezkedése – közlésének elmulasztása;
• az ebösszeírás során kért adatok rendelkezésre bocsátásának elmulasztása;
• annak nyolc napon belüli bejelentésének elmulasztása, hogy az eb elérte a három hónapos kort, elhullott, elkóborolt, tartási helye három hónapnál hosszabb időre megváltozott vagy új tulajdonoshoz került;
• eb póráz nélküli vezetése belterületi közterületen, kivéve a kijelölt ebfuttatót;
• a lakóház közös használatú területén keletkezett állati ürülék vagy más szennyeződés haladéktalan eltávolításának elmulasztása;
• eb bevitele – a rendelet szerinti segítő kutyák kivételével – oktatási, egészségügyi, szociális vagy kulturális intézménybe, kegyeleti helyre, ügyfélforgalmat lebonyolító középületbe, közparkba vagy zöldterületre;
• eb épület erkélyén, balkonján vagy folyosóján tartása;
• közös használatú udvaron eb elkerítetlen tartása, más tulajdonostárs indokolatlan zavarása, illetve az eb beengedése más tulajdonostárs kizárólagos használatú ingatlanrészére.

Bírságmaximum: 200 000 Ft; helyszíni bírság maximuma 50 000 Ft.

Fontos: a 12/2013. rendelet 13. §-a jelenleg nem hivatkozik az állattartási rendelet 10. § (2) bekezdésére, vagyis a közterületen keletkező kutyaürülék eltávolításának szabályát ez a helyi szankciós tényállás nem nevesíti.

6. Utcanév-, emléktábla- és házszámtábla-szabályok megszegése

Szankcionálható, aki:

• utcanévtáblát vagy emléktáblát eltakar;
• annak tájékoztató jellegét más módon megszünteti;
• utcanévtáblát vagy emléktáblát jogosulatlanul kihelyez vagy eltávolít;
• a házszámtábla kihelyezését elmulasztja.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 14. §;
• 68/2004. (XII. 1.) önkormányzati rendelet a közterületek elnevezéséről valamint azok jelöléséről.

Bírságmaximum: 100 000 Ft; helyszíni bírság maximuma 25 000 Ft.

7. Lőgyakorlat tiltott időpontban történő folytatása

Szankcionálható a lőgyakorlat:

• lakóövezetben; vagy
• a lakóövezet határától számított 200 méteren belüli lőtéren,

ha azt hétköznap nem a 10.00–12.00 vagy 15.00–17.00 óra közötti időszakban, illetve heti pihenőnapon vagy munkaszüneti napon folytatják.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 15. §.

Bírságmaximum: 200 000 Ft; helyszíni bírság maximuma 50 000 Ft.

8. Budaörs város nevének jogosulatlan használata

Szankcionálható a városnév használata:

• engedély nélkül vagy az engedély megtagadása ellenére;
• az engedélyben foglaltaktól eltérő módon vagy célra;
• az engedély feltételeinek, kikötéseinek megszegésével;
• az engedély visszavonása ellenére.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 16. §;
• 41/2015. (XII. 17.) önkormányzati rendelet a városi címer és zászló alkotásáról valamint budaörs város nevének, címerének és zászlajának használatáról.

Bírságmaximum: természetes személynél 100 000 Ft, jogi személynél vagy szervezetnél 500 000 Ft.

9. Köztisztasági szabályok megszegése

Szankcionálható:

• kirakat, cégtábla, reklámtábla, reklámfelület vagy telephelyre utaló közúti jelzőtábla tisztán tartásának elmulasztása;
• piac területén a szemét és hó eltakarításának, illetve a kapcsolódó járdák tisztán tartásának elmulasztása;
• az ingatlan előtti járda, zöldsáv, nyílt árok és műtárgyai rendszeres tisztításának elmulasztása;
• a járdán összesepert hulladék közútra juttatása;
• a szükségessé vált ismételt járdatakarítás elmulasztása;
• portörlő közterületet veszélyeztető módon történő kirázása vagy porolás;
• erkély vagy ablakpárkány olyan tisztítása, amelynél a lecsurgó víz a közterületet szennyezi;
• környezetre veszélyes síkosságmentesítő anyag használata;
• hó közlekedést akadályozó, illetve tiltott helyen történő felhalmozása;
• építési, bontási vagy felújítási terület és környezetének tisztán tartására vonatkozó kötelezettség megszegése;
• építési anyag vagy föld szálló por, illetve más szennyeződés keletkezésére alkalmas tárolása;
• közterület-használat után a terület megtisztításának elmulasztása;
• közműépítési munkánál a környezet, a csapadékvíz-elvezetés, a növényzet vagy a közlekedés védelmének elmulasztása.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 17. §
• 18/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendelet Budaörs város köztisztaságáról 7–12. §

Bírságmaximum:

• természetes személynél 200 000 Ft;
• jogi személynél vagy szervezetnél 2 000 000 Ft;
• helyszíni bírság természetes személynél 50 000 Ft, szervezetnél 500 000 Ft.

Általános alkalmazási korlátok

Nem állapítható meg felelősség, ha:

• a magatartás bűncselekményt vagy szabálysértést valósít meg;
• ugyanarra a magatartásra törvény vagy kormányrendelet közigazgatási szankciót rendel;
• az elkövető a magatartás idején még nem töltötte be a 14. életévét.

Az eljárás hivatalból indul, első fokon a jegyző jár el, és az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (Ákr.) szabályait kell alkalmazni.

A szankció figyelmeztetés vagy közigazgatási bírság lehet.

Jogszabályi alap:

• 12/2013. rendelet 2–7. §.

Kapcsolódó országos jogszabályok:

• Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (1)–(2), 142/C. § és 143. § (4) d) pont – felhatalmazás a közösségi együttélés szabályainak és jogkövetkezményeinek meghatározására;
• A közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény 2. §, 5–6. § és 9–12. § – a figyelmeztetés, a közigazgatási és helyszíni bírság szabályai;
• Az Ákr. – az általános közigazgatási rendtartás, vagyis az eljárás általános szabályai.

-----------------------------------------------------------------------------------

Ezen önkormányzati hatósági ügyekben az eljárás hivatalból vagy kérelemre indul.

A fellebbezést a határozatom ellen a közléstől számított 15 napon belül a Budaörs Város Képviselő-testületéhez címzett, de hatóságomnál benyújtandó fellebbezéssel lehet élni.

A fellebbezés illetéke 5.000 Ft, amely átutalással rendezhető. Az átutalás megtörténtét igazolni kell. Átutalás módja: A Budaörs Város Önkormányzat Eljárási Illeték beszedési számlaszámra: 11784009-15390053.

Jogi képviselő és gazdasági társaságok részére az elektronikus ügyintézési mód kötelező.

Ügyfélfogadás helye: 2040 Budaörs, Szabadság út 134. 1. emelet 115. iroda

Az ügyfélfogadás során előzetes időpontfoglalás biztosított Budaörs Város honlapján.